9月22日，中国人民银行行长潘功胜，金融监管总局局长李云泽，中国证监会主席吴清，国家外汇局局长朱鹤新齐聚“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期金融业发展成就，以下是发布会要点汇总。
“十四五”期间科技型中小企业贷款年均增速超20%
潘功胜表示，“十四五”期间，我国金融服务实体经济质效大幅提升，科技型中小企业贷款、普惠小微贷款、绿色贷款年均增速均超过20%。
6月末，中国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一；股票、债券市场规模位居世界第二；外储规模连续20年位居世界第一
潘功胜表示，在党中央坚强领导下，我国金融事业取得新的重大成就。金融体制改革全面深化，顶层设计更加完善，我国金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶；种类齐全、竞争充分的金融机构、市场、产品体系更加健全，金融服务的质量、效率、普惠性大幅提升；重点领域金融风险有序化解，守住了不发生系统性金融风险的底线；金融对外开放步伐加快，我国金融业的国际竞争力和影响力显著增强。截至今年6月末，中国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一；股票、债券市场规模位居世界第二；外汇储备规模连续20年位居世界第一。我国在绿色金融、普惠金融、数字金融等方面走在世界前列，基本建成多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付清算网络，移动支付处于国际领先水平。
“十四五”期间，科技型中小企业贷款、普惠小微、绿色贷款年均增速超过20%。特别是2024年9月中央政治局会议以来，人民银行按照中央部署，出台了一系列货币金融政策举措，有效稳定市场预期、提振信心，推动经济持续回升向好和高质量发展。
今天新闻发布会主要是从中长期视角回顾和总结，不涉及短期政策的调整
潘功胜表示，尽管这是一场关于十四五规划完成情况的发布会，但市场的期待值已被拉满。从时间线来看，距离去年9月24日的重磅新政即将满一周年，市场热切期盼是否还会有利好政策出台。发布会刚刚开始，央行行长潘功胜就明确表示：“今天新闻发布会的主题是介绍十四五时期金融业的发展成就，主要是从中长期的视角回顾和总结，不涉及短期政策的调整。”
“十四五”期间，实现了币值稳定和金融稳定双目标
潘功胜表示，“十四五”期间，人民银行聚焦健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，实现币值稳定和金融稳定双目标，加快完善中央银行制度，为金融强国建设、经济高质量发展提供了坚实支撑。一是构建科学稳健的货币政策体系，中国特色现代货币政策框架已初步形成并不断完善，有效促进了金融总量合理增长、融资成本稳步下降、信贷结构不断优化，维护了币值稳定。二是健全宏观审慎政策框架和系统性金融风险防范处置机制。三是健全金融市场和金融市场基础设施体系。推出债券市场“科技板”，基本建成多层次债券市场框架。中国市场与全球金融市场有序联通，外资参与度稳步提升。四是建设更高水平开放型金融新体制。
过去五年我国金融事业有很多经验值得认真总结并长期坚持
潘功胜表示，过去五年我国金融事业取得的重大成就，有很多经验值得认真总结并长期坚持。首先，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。第二，立足中国实际，走中国特色金融发展之路。第三，深刻把握金融工作的人民性和根本宗旨，金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。第四，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。第五，坚持市场化、法治化，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，依法监管，合规经营。第六，坚持全面从严治党，坚决惩治金融腐败。
6月末与2023年初相比，融资平台数量下降超过60%，金融债务规模下降超过50%
潘功胜表示，“十四五”期间，有序化解重点领域风险。在化解融资平台债务风险方面，截至2025年6月末，与2023年初相比，融资平台数量下降超过60%，金融债务规模下降超过50%，总体上，地方政府融资平台风险水平大幅收敛。
多项房贷政策每年可为超5000万户家庭减少利息支出约3000亿元
潘功胜表示，“十四五”期间，在金融支持房地产风险化解方面，优化调整首付比、房贷利率等多项政策，并降低存量房贷利率，每年可为超过5000万户家庭减少利息支出约3000亿元。
高风险中小银行数量较峰值明显压降
潘功胜表示，“十四五”期间，人民银行一方面加大金融支持实体经济力度，同时也高度关注防范金融风险和维护金融稳定。在化解中小金融机构风险方面，会同金融监管部门和地方政府，综合采取在线修复、兼并重组、市场退出等方式，推动高风险中小银行数量较峰值明显压降。
面对多变的外部环境，保持了人民币汇率的基本稳定
潘功胜表示，“十四五”期间，有力维护金融市场平稳运行。外汇市场方面，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，面对多变的外部环境，保持了人民币汇率的基本稳定。债券市场方面，债券违约率保持低位，市场运行总体平稳。资本市场方面，探索维护资本市场稳定的货币政策工具，会同证监会创设互换便利和股票回购增持再贷款两项工具。支持中央汇金公司发挥类“平准基金”作用，不断健全支持资本市场的长效机制。同时，健全金融稳定保障体系。不断健全金融风险监测、评估和预警体系。设立金融稳定保障基金，存款保险机制平稳有序运行。
美联储降息后，潘功胜谈我国货币政策操作
几天前，美联储下调联邦基金利率目标区间25个基点，时隔9个月重启降息 。业界普遍认为，这使得我国货币政策面临的外部掣肘减弱，操作空间拓宽。市场对后续我国货币政策如何操作颇为关注。
潘功胜从宏观层面作为切入点，谈及了中国央行后续货币政策走向的考虑。他表示，中国央行在宏观层面的原则是非常清晰的。中国的货币政策坚持以我为主，兼顾内外。当前，中国的货币政策立场是支持性的，实施适度宽松的货币政策。往前看，将根据宏观经济运行的情况和形势变化，综合运用多种货币政策工具，保证流动性充裕，促进社会融资成本下降，维护金融市场的稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。
5年来银行业保险业为实体经济提供新增资金170万亿元
李云泽介绍，5年来，银行业保险业通过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济提供新增资金170万亿元，融资主渠道作用有效发挥，重点领域投放精准有力，民生保障显著增强，金融服务再上新台阶。
据介绍，5年来，科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增长27.2%、21.7%、10.1%。目前普惠型小微企业贷款余额36万亿元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2个百分点。
牵头建立城市房地产融资协调机制 支持近2000万套住房建设交付
李云泽介绍，金融监管总局牵头建立城市房地产融资协调机制，“白名单”项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付，有力保障广大购房人的合法权益。
高风险机构数量、高风险资产规模大幅压降，风险完全可控
李云泽表示，“十四五”时期，我们始终把防范化解金融风险作为监管部门的首位主责，稳妥处置高风险机构，在重点地区“一省一策”形成改革化解方案，综合采取兼并重组、在线修复、市场退出等多种方式，有力有序推进实施。当前，不论是高风险机构数量还是高风险资产规模，都较峰值大幅压降，在金融体系中占比较小，风险完全可控，相当一部分省份已经实现高风险中小机构动态清零。
将以“两创”板块改革为抓手，更大力度支持创新
吴清表示，下一步，将以“两创”板块的改革为抓手，同时推进完善发行上市、并购重组等一系列制度改革安排，更大力度支持创新，更好支持不同行业、不同类型、不同阶段的优质企业通过资本市场茁壮成长。
依法从严监管，塑造“放得活”又“管得住”的资本市场秩序
吴清表示，下一步，要依法从严监管，突出打大、打恶、打重点，坚持严而有度、严而有效，进一步完善市场监管和风险防范机制，塑造“放得活”又“管得住”的资本市场秩序。
将持续提升上市公司质量和投资价值，夯实市场稳和活的基础
吴清表示，下一步将持续提升上市公司质量和投资价值，支持上市公司深耕主业、做精专业，强化董事、高管、控股股东等一些关键少数的责任，提升信息披露质量，持续涵养尊重投资者、回报投资者的股权文化，夯实市场稳和活的微观基础。
近五年上市公司派发“红包”合计10.6万亿，相当于同期IPO和再融资金额的2.07倍
吴清表示，近五年，上市公司通过分红、回购派发“红包”合计达到10.6万亿元，比“十三五”增长超过8成，相当于同期股票IPO和再融资金额加起来的2.07倍。与此同时，资本形成机制和中长期资金入市也更加积极地推进。
A股科技板块市值占比超过1/4，明显高于金融、房地产等板块
吴清表示，近年来新上市企业有九成以上都是科技企业或者科技含量比较高的企业，目前A股科技板块市值占比已经超过了1/4，明显高于金融、房地产等板块。市值前50名公司当中，科技企业从“十三五”末的18家提升到当前的24家。
“十四五”上证综指年化波动率15.9%，较“十三五”下降2.8个百分点
吴清表示，在“十四五”期间，A股市场的韧性和抗风险能力明显增强，上证综指年化波动率15.9%，较“十三五”下降了2.8个百分点。
“十四五”期间作出行政处罚2214份，较“十三五”增长58%
吴清表示，“十四五”期间，对财务造假、操纵市场、内幕交易等一些案件作出行政处罚2214份、罚没414亿元，较“十三五”分别增长了58% 和30%。执法震慑进一步增强，透明度进一步提高，市场生态进一步净化。
中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元
吴清表示，截至今年8月底，各类中长期资金合计持有A股的流通市值大约是21.4万亿元，比“十三五”末增长了32%。
“十四五”时期207家公司平稳退市
吴清表示，退出渠道严格出清“害群之马”和一些空壳“僵尸”。“十四五”时期共有207家公司平稳退市。
重启科创板第五套标准后，3家未盈利企业完成IPO注册
吴清表示，今年6月，科创板推出了设置科创成长层等“1+6”的改革举措，目前已经有3家未盈利科创企业，在重启科创板第五套标准以后完成注册，同时创业板的第三套标准也迎来了首单受理。
外资持有A股市值3.4万亿，中国资本市场“朋友圈”越来越大
吴清表示，目前，外资持有A股市值3.4万亿元，“十四五”期间有269家企业在境外上市，“可以说中国资本市场的‘朋友圈’越来越大了。”
交易所市场债券违约率保持在1%左右的较低水平
吴清表示，稳妥推动重点领域风险持续收敛。坚持严控增量、稳减存量、严防暴雷，交易所市场债券违约率一直保持在1%左右的较低水平。
近五年来向公安机关移送案件线索超700件
吴清表示，证监会坚持利用法律所赋予的手段依法从严，把板子打准打疼。近五年来，共向公安机关移送案件和线索超过700件，一批责任人被依法严肃追究。
“十四五”期间约7000家僵尸私募机构出清，上百家伪金交所得到清理
吴清表示，“十四五”期间，私募基金风险整治扎实推进，约有7000家僵尸机构完成了出清。伪私募等一些增量风险基本得到遏制，应当关闭的27家金交所已经全部取消了资质，排查出的上百家伪金交所也已经全部得到清理。
中国资产吸引力明显增强
吴清表示，科技创新与产业创新加快融合发展，一批现象级的科技企业和创新产品相继“出圈”，资本市场的“1+N”政策体系加快落地见效，在各方面因素共同作用下，中国资产的吸引力明显增强。
努力让更多的全球资本投资中国，共享成长
吴清表示，更好发挥中长期资金压舱石、稳定器作用，持续强化长周期考核，不断提高跨境投融资便利性，吸引更多的源头活水，努力让更多的全球资本投资中国，共享成长。
“十四五”以来外储规模稳定在3万亿美元以上，近两年在3.2万亿美元以上
朱鹤新表示，“十四五”以来我国外汇储备规模始终稳定在3万亿美元以上。近两年在3.2万亿美元以上。外汇储备充分发挥了国家经济金融重要“稳定器”和“压舱石”作用。
“十四五”以来，外汇领域制度型开放稳步扩大，开放环境下的监管能力和风险防控能力持续增强
朱鹤新表示，“十四五”以来，外汇领域有效统筹发展和安全，稳步推进高水平开放，为构建新发展格局提供有力支持。我国国际收支运行更加稳健，外汇服务实体经济质效大幅提升，“越诚信越便利”的外汇服务环境更加优化，外汇领域制度型开放稳步扩大，开放环境下的监管能力和风险防控能力持续增强。
朱鹤新：我国外汇市场交易理性有序，抗风险能力进一步提升
朱鹤新表示，“十四五”以来，我国坚持推进高质量发展，实施高水平开放，外汇市场运行平稳，不论是活力还是韧性都在增强。涉外经济稳健发展，跨境收支展现较强活力；外汇市场功能更加完备，市场深度拓展；外汇市场交易理性有序，抗风险能力进一步提升。
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